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广安市探索创新农村养老服务模式
作者:广安市民政局 点击量: 发布时间:2019-04-08 17:39:00

2017年以来,广安市立足办区域性最好的养老,在全省率先探索农村养老服务新模式,构建“智慧养老、健康养老、休闲养老、文化养老、公益助老”的农村养老服务新格局,让每一位老年人共享改革成果,安享幸福多彩的晚年生活。

一、搭建一个信息平台。综合运用云计算、大数据、移动互联、物联网等技术手段,建成集定位查询、联系呼叫、应急救援、服务调度、信息咨询、机构管理、评价监管等功能于一体的市、乡镇(街道)、村(社区)三级12349”居家养老服务信息平台,高效整合政府资源、社会资源、信息资源,精准对接“居家、社区、机构”养老服务需求,为政府及主管部门进行科学决策提供基础依据,为线下庞大的个性化、差异化养老服务提供强大的技术支持,让管理更加科学智慧,服务更加精准多元,全面开启“智慧养老”新里程。

二、建设两大服务体系。依托12349”居家养老服务信息平台,为农村独居老人安装“12349”一键式服务终端,打造农村独居老人安全保障体系、居家养老生活服务两大体系。老人通过智能终端呼入平台后,平台值班座席显示老人业务需求和居家位置,为老人提供24小时全天候服务,让老人无论何时、何地均可享受“紧急救助、医疗服务、生活帮助”等一系列服务。截至目前,已为广大农村老年人开展紧急救助、安全保障、家政上门、生活关怀四项服务40.3万人次。

三、打造三级服务网络。一是利用乡镇敬老院、村级活动中心等现有资产,实施升级改造工程,将试点乡镇敬老院建成区域农村养老服务指导中心,由乡镇分管负责人为主任,民政所所长、民政协理员、敬老院院长、老协会长等为成员,负责统筹指导区域养老服务工作。目前,已完成适老化改造敬老院19所,建成区域农村养老服务指导中心28个。二是在部分养老服务工作较多的村,将村级日间照料中心升级为农村养老服务分中心,以村党支部书记为主任,村老协会长、村民政协理员为成员,负责收集本村老年人需求信息、开展养老活动等。目前,已建成农村养老服务分中心61个。三是选择部分基础条件好、周边老年人集中的农家大院、小卖部等,打造成为农村养老服务站点,由有意愿、有能力的邻里人士开展邻里互助、健康娱乐等服务老年人活动。目前,已建成农村养老服务站点215个。

四、致力实现“四个转变”。一是转变发展定位。将乡镇敬老院转变成区域养老服务中心,完善功能设置,建立对区域内养老机构指导机制,逐步实现乡镇敬老院向区域养老服务综合体转变。二是转变服务对象。在做好兜底对象养老服务的基础上,将区域养老服务中心闲置床位有偿提供给社会老人,向区域其他老年人免费开放阅览室、棋牌室等,丰富农村老年人休闲娱乐项目,扩大服务范围。三是转变服务方式。坚持市场主导、政府引导,通过公建民营、合作经营、民办公助等方式,建成公建公营养老机构8家,引入社会资本建成公建民营养老床位200张,政府购买服务的方式集中供养3310名失能、失智特困人员,推动禄市镇颐家康养中心实现民办公助,社会力量养老规模进一步扩大。四是转变服务内容。根据老年人需求,在乡镇敬老院、养老服务分中心、站点等,组织志愿者为老年提供免费剪发、文艺表演、心理疏导等上门服务内容,让老年人感受到全社会的关爱。

五、建立五支服务队伍。一是组建专业化养老服务队伍。鼓励高中等院校全日制毕业生进入养老服务单位,建立养老服务就业补贴制度,对工作满5年的可享受一次性养老服务就业补贴。2018年,市本级安排养老队伍建设补助资金48.875万元,依托四川省民政干部学校免费培训养老院管护人员136人,联合广安市职业技术学院免费培训养老护理员110名。二是提升敬老院管理人员水平。面向社会公开招聘敬老院管理事业人员11名,联合省民政干部学校举办全市敬老院院长培训专班,对全市100名敬老院院长和市县民政局负责敬老院管理工作人员进行培训,提高敬老院人员管理服务水平。三是建立民政协理员制度。在华蓥市率先开展民政协理员试点,通过政府购买服务、公益性岗位设立乡镇民政协理员、村(社区)民政协理员142名,提升服务老年人工作水平。四是组建医疗保障服务队伍。利用乡镇卫生院和村卫生室的医疗资源,建立协作机制,开展职业医师定期坐班服务,定期组织乡镇医疗人员进村巡诊,对65岁以上的老年人进行免费体检并建立健康档案,解决老年人就医难题。五是组建农村居家养老服务志愿者服务队。充分发挥共青团、妇联、残联、老年协会等组织作用,组建党员干部、老年互助志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等为老服务志愿者队伍,为老年人开展文体表演、心理慰藉等活动,不断丰富老年人精神文化生活。截至目前,志愿者服务队伍人员达60000余人,开展服务活动320余场次。